据新华社8月22日报道，国务院日前发布《降低实体经济企业成本工作方案》。方案明确提出规范发展区域性股权市场和私募股权投资基金，大力发展股权融资，合理扩大债券融资规模。

       方案提出“有效降低企业融资成本”。要求加大融资担保力度，发展政府支持的融资担保机构，允许有条件的地方设立政府性担保基金，探索运用资本注入、再担保、风险补偿等措施，提高融资担保机构为战略性新兴产业、小微企业、“三农”服务积极性。大力发展股权融资，合理扩大债券市场规模，规范发展区域性股权市场和私募股权投资基金；改革完善公司信用类债券发行管理制度，合理扩大债券发行规模，提高直接融资比例；加快债券产品创新，发展股债结合品种，研究发展高风险高收益企业债、项目收益债、永续债、专项企业债、资产支持证券等。引导企业利用境外低成本资金，提高企业跨境贸易本币结算比例。

       方案还提出“合理降低企业税费负担”。将扩大行政事业性收费免征范围，将国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人。扩大小微企业免征范围，将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金免征范围由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人扩大到月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人。
国务院的工作方案从降低企业税费负担、有效降低企业融资成本、降低制度性交易成本、落实降成本工作配套措施等十个方面降低实体经济企业成本。其中，年减税额将在5000亿元以上。国务院的目标是经过1—2年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强。